清远市清新区浸潭镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

       2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在区委区政府的统一领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实清新区2023年法治政府建设工作要点，切实履行党政主要负责人推进法治政府建设职责，依法行政、科学决策、规范执法、法治建设稳步推进。现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

       一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

       按照省、市、区的部署，我镇及时成立领导小组、制定学习提纲和计划，组织全镇党员干部“线上+线下”相结合，认真学习党的二十大关于法治建设重大部署精神。一是坚持学深悟透党的二十大精神。由领导干部带头学、率先学，切实做到学深悟透、融会贯通，持续增强学习贯彻的自觉性和坚定性。二是坚持落实宪法等法律规章制度，大力宣传习近平法治思想，营造良好的法治氛围。三是坚持推动法治政府建设高质量发展。切实把学习贯彻党的二十大精神与法治政府建设各项工作紧密结合起来，不折不扣推动党的二十大精神和党中央法治中国建设战略部署在浸潭落地生根。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

       紧密围绕省委“1310”具体部署，把法治建设工作放在各项工作的重要位置，深入开展各种习近平法治思想学习宣传活动。

       （一）坚持领导带头学。各领导班子发挥示范带头作用，在分管领域、包联村中采取专题研讨学、主题党课等形式，开展党委会学习3场次、党委理论学习中心组学习2场次，镇村专题培训9场次共738人次的学习，真正把法治思维内化于心、外化于行。

       （二）坚持干部集中学。组织各部门全面深入学习宣传习近平法治思想、中国特色社会主义法律体系、党内法规、推动高质量发展等重点内容；召开五期“干部学习大讲堂”活动，学习相关法律法规内容；组织全镇政府127名干部职工参与法治专题学考活动，参考率达到100%，有效地提升了干部职工的政策理论水平和综合素质。

       （三）坚持全民广泛学。充分利用政务公开栏、法治宣传栏、政府信息公开平台、LED显示屏等宣传载体，不断推进法治宣传教育向农村和企业延伸。以驻村工作组为单位组建法治宣讲组，深入各村（社区）和企业进行宣传教育活动。利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·1”禁毒法颁布施行纪念日、“6·3”虎门销烟纪念日以及国家宪法日等特殊节点开展多场普法宣传活动。截至12月31日，共发放《中华人民共和国宪法》、禁毒、扫黑除恶、反邪等各类宣传资料9500多份，接受群众咨询750多人次，极大增强了群众知法、懂法、守法和依法维权的意识，形成了人人学法、人人讲法、人人守法的良好氛围。

       三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       （一）落实决策程序，规范文件制发。严格落实规范性文件制发流程，切实履行征求意见、合法性审核及集体讨论决定等程序；严格执行重大行政决策法定程序，落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制、依法科学民主决策机制。我镇拟定的2023年重大行政决策事项为清新区浸潭镇黄岐塘至独石森林防火应急通道新建工程项目，项目前期立项手续已完成，并同步完成可行性评估、公开征求意见及合法性审查、会议审议等重大行政决策程序。

       （二）强化队伍建设，提升干事能力。党政主要负责人以身示范，督促和教育其他班子成员和部门负责人依法行政，推进行政问责规范化、制度化，增强行政问责针对性和时效性。推动完善政府内部监督和专门监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。

       四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

       （一）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况

       以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》为统领，举办领导干部法治讲座2场次，专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《民法典》以及安全生产十五条措施与突发应急响应等内容，引领全体镇村领导干部坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。

       （二）落实清新区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

       结合区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关要求，制定浸潭镇2023年法治政府建设工作要点。及时调整浸潭镇依法治镇工作领导小组，全面统筹规划法治政府建设工作，部署安排法治政府建设重点任务，持续优化法治化营商环境，以高质量法治护航“百千万工程”和“招商引资、项目落地攻坚年”等重点工作落地落实。

       （三）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效　　

       1.严守程序，执法行为不断规范

       大力推行行政执法三项制度。一是严格实施执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，切实强化事前公开、规范事中公示及加强事后公开。截至12月31日，我镇的22宗行政处罚信用信息均在作出行政处罚决定后七天内全量、合规录入清远公共信用信息管理系统，行政检查、行政处罚等均在广东省行政执法信息公示平台公示。二是积极推进执法全过程记录制度。对案件调查、勘验、询问笔录制作、文书送达等行政执法整个过程进行全程记录。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。重大复杂案件均经过班子成员讨论审核方作出处罚决定。

       2.严格执法，执法水平不断提高

       一是坚持多方取证，提升案件办理质量。采用现场勘查，调查询问，查看监控，群众走访，交警、公安部门协助等多方面调查取证，务求做到认定事实清楚、证据充分。二是建立重大案件集体讨论制度。对受理的案件，实行部门负责人、分管领导审批制度以及法制审核制度。2023年县级行政处罚权调整由镇实施事项共328项，我镇累计办理行政执法案件170宗，其中行政检查148宗、行政处罚22宗、行政强制0宗、受委托执法案件0宗。其中使用“粤执法”平台办理案件156宗，行政检查148宗，行政处罚8宗，行政执法案件办理无纸化比例91.76%。三是加大违法建设治理力度。开展全镇违法搭建、违规广告牌整治专项行动。截至12月31日，共拆除违法建设190处，拆除面积合计22468平方米。

       3.加强保障，民主决策机制不断健全

       聘请了广东劲龙律师事务所作为法律顾问单位，律所委派了两名律师为浸潭镇日常法律事务提供法律意见。全镇32个村（社区）均建成公共法律服务工作站，分别配备一名村（社区）法律顾问定期值班提供法律服务。

       4.优化服务，便民服务能力再度提升

       浸潭镇便民服务中心于2023年1月正式启用。目前，已进驻人社、公共服务、卫健、市场监督、农业农村、公安等部门、单位。通过与市社保局主动对接，开通了镇级窗口承办社保卡（一卡通）服务，率先实现全市通办。截至12月31日，共接待办理业务19777件，接听来电约2400次，承办“12345”政务服务便民热线工单761件，回复率均为100%。

       5.强化治理，平安法治建设深入实施

       一是完善社会稳定机制。建立健全突发事件的应急处理机制，认真及时处理群众来信来访。截至12月31日，共受理案件92宗，其中镇接访7宗，上级交办85宗。已办结84宗，均在法定期限内处理答复，按期答复率达到100%，未办结8宗均在《信访工作条例》处理期限内，对涉法涉诉的信访件引导走法律途径解决。二是持续推进未成年人保护、反诈、反邪教、扫黑除恶、禁毒等工作。积极推进“广东省信访工作示范镇”及“综治中心规范化建设示范镇”创建。2023年5月，镇“春风工作站”完成揭牌。三是提升乡村治理水平。利用村规民约作为乡村治理的切入点，加强法治乡村建设，夯实乡村治理根基。其中，浸潭镇六甲洞村荣获第三批“全国乡村治理示范村”。

       6.改进作风，阳光型政府建设稳步推进

       （1）积极推进政府信息公开。建立健全政府信息公开机制，成立了信息公开工作领导小组，指定了一名专职信息员，各部门（单位）制定一位工作人员为部门信息员，全镇共有信息员29名，按时按质完成信息公开工作报告等各项任务。截至12月31日，我镇在清新区人民政府门户网站公开政府信息55条，其中，政府信息公开年度工作报告1条，机构职能3条，规章文件4条，规划计划2条，行政执法2条，财政预决算3条，乡镇动态36条，通知公告4条。未收到信息公开申请。

       （2）监督考核体系不断完善。一是加大人大监督力度。截至12月31日，镇人大共收到代表提出建议31条，由相关职能部门负责跟踪办理。目前，31条建议均已回复，回复率100%。二是加强行政监督。截至12月31日，我镇依法答复行政复议案件9宗，其中1宗驳回复议申请，1宗被复议决定确认原行政行为违法，7宗被复议决定撤销原行政行为；共收行政诉讼应诉案件4宗，其中3宗案件需开庭，均安排了行政机关负责人出庭；2023年共收检察机关检察建议书11份，其中8份已按规定时间落实检察机关建议并及时向检察机关反馈情况，3份未到期回复。三是严格执行公述民评制度，接受社会监督，在镇便民服务中心安装10台即时评价器，设置意见箱，公布办公电话及投诉电话等，畅通投诉渠道，自觉接受社会公众的监督。

       五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年以来，我镇法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足：

       （一）行政执法队伍建设有待加强。一是行政执法人员数量不足且配备的执法设备短缺，导致执法效率低下，执法风险过高，从根本上削弱了执法力量。二是执法工作涉及领域、法律法规较多，执法人员专业法律知识不够全面，进一步加大执法难度。

       （二）行政监督机制有待完善。一是政务公开不够全面。特别是对涉及社会热点、群众关切的信息公开较少，对专业性较强的公开信息解读不够，单纯对文件内容进行公开，多数无配套解读文件，不便于公众理解。二是信息公开时效性较差。部分项目开展、费用支出等需主动公开的事项发布不及时，公开的数据较实际情况存在滞后。三是问题处理不到位。对一些调查、投诉、咨询的问题，部分工作人员服务意识不强，未第一时间处理，答复速度较慢；部分处理结果回复较为简单，操作指引性不强。

       （三）普法工作有待提升。一是镇村开展普法工作干部多数为非“专职”普法干部，法律知识储备不够，在开展法律知识宣传、解答民事纠纷问题时，存在法律知识宣传讲解不到位情况。二是普法教育手段较为单一，往往以讲座或派发宣传资料为主，仍停留在工作人员讲，群众听的层面，缺乏多样性。三是学法氛围不够浓厚。由于我镇农村青壮年外出务工较多，剩下的老人小孩对学法的意识不强，法律知识接受能力较差，工作人员未能有针对性、互动性地开展宣传，难以调动群众学法的积极性。

       六、下一步推进法治政府建设的主要安排

       （一）进一步加强法治宣传，增强法治政府建设观念

以党的二十大精神为统领，继续加大学习培训，广泛深入开展多种形式的专题法治宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众特别是行政机关工作人员的法治观念。促进行政机关形成尊法、学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员专业素质。

       （二）进一步坚强政务服务标准化建设，提高服务质效和水平

按照行政审批“两集中、三到位”要求，推动各类政务服务事项进驻镇便民服务中心大厅统一办理。持续优化便民服务中心服务，加快推进便民服务中心创建成为全市镇街级标杆便民服务中心，努力实现政务服务“横向到边、纵向到底”，为群众提供一站式服务，实现进一扇门、一次办成，推进政务服务从“可办”向“易办”“好办”转变。

       （三）进一步加强队伍建设，提升综合执法专业水平

充实行政执法人员，加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。配备一定数量的法律专业人才，配齐配强行政执法队伍，积极转变执法理念，由管理式、任务式、运动式向服务化、法治化、常态化转变。提高执法人员综合素质，建立长期专业化培训机制，建设一支政治思想素质高、业务能力强的综合执法队伍，推进综合执法的规范化建设。    

       （四）进一步完善信息公开工作机制，保证信息公开有序运行

加大政府信息公开力度，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，依托政府门户网站，政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。

       七、其他需要报告的情况

       无。